决策建议
2018年第30期:关于我省持续优化对俄及独联体知识产权合作环境的对策建议
2018年12月3日 点击 [174]


关于我省持续优化对俄及独联体知识

产权合作环境对策建议

 

省科顾委宏观经济专家组

 

 

2018年9月28日习近平总书记主持召开深入推进东北振兴座谈会并提出,深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地。要把增强创新能力作为根本途径,加快结构调整和新动能培育,发展壮大实体经济。在对我省两次调研重要讲话中总书记也都对科技创新发展作出重要指示,明确要求“向高新技术成果产业化要发展”,“强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接,把振兴发展的基点放在创新上”。作为全国对俄经贸科技创新合作大省,要巩固和确保我省在国家战略布局和对外开放中的传统优势地位,要不断深化对俄及独联体经贸科技创新合作,客观上必然要求我省持续优化对俄及独联体知识产权合作环境和机制,为此省科顾委开展了专题研究。

一、尽早实施对俄及独联体知识产权合作战略是我省实施创新驱动战略和提升对外开放格局的迫切需要

一是我省对俄科技合作中知识产权保护意识薄弱随着知识经济的发展,知识产权在企业发展中的作用越来越大。在国外,企业已把知识产权当作企业发展的“命根子”,千方百计地加强知识产权保护。然而,在调研中我们发现,我不少对俄科技合作企业对知识产权保护的作用还缺乏足够的认识,保护意识不够。很多企业在研究开发、生产经营中不重视知识产权的保护,科研成果研究出来后,不是去申请专利,寻求法律保护,而是进行成果鉴定,发表论文公开成果,造成新颖性丧失,进而也丧失了申请专利的权利。

二是我省对俄科技合作中知识产权流失严重企业科技人员的流动造成知识产权的流失。由于对俄科技企业管理的缺陷,加上科技人员法律意识薄弱,不少科技人员在流动过程中,不遵守相关法规和企业制度,把本企业的关键技术或商业秘密当作提高自己“身价”的法码和资本,导致知识产权流失;二是企业忽视知识产权价值评估,导致知识产权流失。知识产权价值是企业资产的重要组成部分,相当一部分企业在评估企业资产时,未对专利权等知识产权进行评估低评。

三是我省中俄科技合作中知识产权管理弱化加强知识产权管理和保护是美日等发达国家企业的通常做法。美、日等国的企业,普遍设有知识产权管理机构,如美国AB公司的知识产权部有20余人,日本松下公司的知识产权管理人员则高达500余人。我省有些对俄科技合作企业虽设有专门负责处理知识产权事务的机构,但管理人员比较少,知识层次不高,保护意识不强;并很多管理机构制定相应知识产权管理规定,更谈不上运用知识产权战略来促进企业发展了。

通过政府积极有效创新和资源整合不断优化我省对俄科技创新合作的知识产权环境

一要尽快整合我省现有的知识产权管理资源一是建议尽快组建新的知识产权局。政府需要尽快整合现有的知识产权管理资源,将知识产权局、商标局、版权局合并,组建一个统一、权威、高效的知识产权管理部门——省知识产权局,提高其行政级别;二是我省与俄及独联体国家打交道的省情,建议成立知识产权局知识产权战略处,或在协调管理处设对独联体处知识产权专职管理员,以利全识产权对外事务的协调管理;三是积极引导相关企业加快建立对俄及独联体科技合作企业知识产权管理机构。

二要加快完善我省的相关知识产权法律保障体系一是建议政府尽快修订和完善现有的对俄知识产权法律,要符合国际知识产权保护规则适时完善我相关法律体系,遵守我国已经加入的国际公约;二是落实好黑龙江省专利管理办法》、《关于加强科技工作中知识产权保护和管理的若干意见》和《黑龙江省会展中专利保护和管理工作办法》等若干地方法规;三是针对我在全国对俄及独联体科技合作的战略地位与优势,抓紧制定《关于黑龙江省加强对俄及独联体科技合作中知识产权保护和管理条例》等相关法规。

三要制定和完善我省与知识产权战略相关的政策一是建议政府应进一步制定和完善与对俄科技合作企业知识产权战略相关的政策,加快形成有力于俄罗斯及独联体技术引进、集聚和辐射的政策洼地;二政府应不断增加与对俄及独联体知识创新经费投入力度是应支持大力发展国际贸易,鼓励引进俄及独联体新技术,特别是要吸引跨国公司投资R&D和高新技术产业;政府应加快制定鼓励创新的知识产权权属专项政策和奖励政策;是应加快制定有利于俄及独联体高新技术利用和扩散的专项政策

四要加快建立和维护公正的我省知识产权市场秩序一是对俄科技合作企业应明确规定职务发明可以参与分配,分配比例由市场效益决定;通过行政执法维护公正的市场秩序,严厉打击在我对俄合作中出现的假冒伪劣、非法仿制和一切违反知识产权法律法规的行为;三建议由政府组织,由知识产权局牵头,会同科技、相关部门,适当时间采取维护对俄经贸科技合作知识产权专项行动。

五要加快营造有利于我省尊重知识产权的良好社会环境一是建议加大对俄科技合作知识产权奖励力度。设立黑龙江省发明专利奖和工业品外观设计奖,每2年评选 1 次,重点奖励对俄科技合作中具有国际竞争力、产生巨大经济效益的重大发明专利和工业外观设计;二《黑龙江日报》等主流媒体设立专栏,加强知识产权基本知识和相关政策法规的宣传和解读,及时、客观、准确地报道对俄及独联体科技合作中的知识产权重大事件、案例以及知识产权合作进展。

六要加快构建我省支撑创新体系的专项知识产权基础平台一是知识产权局现有网站的基础上,建立针对我对俄及独联体科技企业信息为主,便于检索的知识产权信息库;二是对重点对俄科技企业建立专利文献数据库和开展专利文献利用培训,建立相应知识产权咨询系统;三是构建对俄科技企业知识产权交易平台鼓励知识产权代理机构开展相关知识产权转让许可中介业务。

三、通过积极培育市场化的创新机制,加快我省对俄及独联体科技创新企业专利战略的有效实施

    是建立跟踪相关技术领域和市场情况的稳定机制。对俄科技合作企业应在专利战略实施过程中提出应对策略,建立相应的应对竞争性专利的机制随时对竞争对手的技术创新活动给予密切的跟踪、监控跟踪在相关技术领域的专利申请动向存在的缺陷;当竞争对手获得专利后,应在了解对方专利申请的基础上决定适当的应对措施,如通过寻找对方专利存在的缺陷,启动专利宣告程序。    

二是相关政府部门应加快建立知识产权管理机制。加强全知识产权工作的宏观协调管理,进一步发挥知识产权联席会议统一领导和协调作用;省知识产权局承担知识产权联席会议办公室的职责同时应做好相应的知识产权管理工作,省科技、商务等部门在各自职能范围内做好相关工作哈尔滨高新区等园区和科技企业孵化器应建立相应健全的管理机构和制度政府应加强统筹协调,落实管理机构、人员编制和经费,把知识产权管理贯穿于各个环节。

三是加快完善对俄科技合作企业和机构知识产权运用机制。应加快制定和落实促进自主知识产权技术实施的扶持政策,加大对拥有自主知识产权核心技术和配套技术企业的扶持力度制定加快对俄相关高等院校、科研院所的知识产权成果在本地实施的措施,支持在开发区建立科技园帮助和指导对俄企业充分利用知识产权信息,特别是专利文献信息,制定实施本企业的知识产权战略。

四是加快建立对俄科技合作企业专利保护应急和预警机制专利应急和预警机制的建立需要完善的专利信息资源和有经验的专业技术人员和法律人员作基础;加快成立专利应急和预警机构将专利信息资源、人才资源集中使用应鼓励专利中介机构进入我省对俄科技合作企业帮助提高专利应急和预警能力对突的专利争端及时作出反应,对可能发生的专利争端提前发布警告,以维护我省对俄科技合作企业利益和最大限度的减少损失

五是加快完善支持知识产权创造和运用的政策保障机制。对俄科技合作专项资金应重点支持拥有自主知识产权的企业、产业化项目和产品;政府应优先采购拥有自主知识产权的我省对俄科技合作企业的产品;积极落实企业研究开发新产品、新技术、新工艺等方面的税收优惠政策;积极引导俄及独联体科技人员以知识产权作价出资入股设立科技型企业;建立专利技术投资公司、担保公司,鼓励现有相关公司参与专利技术实施,并带动民间投资。  

    作者:戚文海  黑龙江大学欧亚发展研究院院长       

上一篇: 2018年第29期:关于强化我省农村人居.. 下一篇: 2018年第31期:破解我省旅游产业“融..
 
联系我们 | 返回首页
您是本站第 33563535 位来访者
版权所有:黑龙江省科技经济顾问委员会 技术支持:哈尔滨久翔科技有限责任公司
电话:0451-87203319 地址:哈尔滨市南岗区中山路202号 邮编:150001 Email:hljskgw@163.com