专题调研
2018年第43期:关于我省传统装备制造业转型升级的调研报告
2018年12月3日 点击 [121]


关于我省传统装备制造业

转型升级的调研报告

科顾委装备制造专家组

 

    装备制造业属于工业中的制造业,其具有技术含量高、国民经济地位重要、应用领域广泛等特征,是经济发展所需各类技术装备的总称,是国家现代化的主导力量,综合国力的基石。制造业为基础设施建设和城镇化建设提供装备和材料,为国防建设提供武器装备。“十二五”时期我省装备制造业规模实力不断壮大,全省制造业规模以上企业累计实现产值43558亿元,比“十一五”时期增长98.1%,占全省规模以上工业的70%,实现工业增加值9930亿元,占全省规模以上工业的44.8%,是拉动我省工业增长的主要动力。其中传统制造业(即老字号制造企业)功不可没,发电设备、重型装备、飞机制造、高档数控机床及关键功能部件、精密工量仪、精密特种轴承等一大批主导产品的产值产量和质量水平在全国占有非常重要的地位,很多产品直接应用和服务于国家重大工程。下一步我省如何发挥传统优势,结合“中国制造2025”和“关于全面振兴东北地区老工业基地的若干意见”国家战略,集中精力加快我省传统制造业转型升级、做优、做强拉动我省经济更好更快发展具有重要的战略意义省科顾委装备制造专家组对此进行了专题研究,现将有关研究情况择要报告如下:

一、我省传统制造业发展现状

我省作为全国老工业基地之一,建国初期和“一五”时期,国家156项重点工程项目中有13个项目落户我省,使我省成为以装备制造业为主的重要工业基地之一,是支撑我国装备制造业的脊梁。我省装备制造业经过 60 多年的发展逐步形成了完整的产业化体系及具有龙江特色的产业集群,包括电站成套、航天航空动力、直升飞机、军工等装备及高速轴承、精密量仪及工量具、数控机床及关键功能部件等,云集着一大批装备制造型企业,拥有中国电子科技49所、中船重工703研究所、中国空气动力研究院、哈工大、哈工程等科研院所,向全国输送了大批关键、重大装备产品。电站设备行业,哈电集团是全国三大发电装备生产厂商之一,具备生产电机、工业锅炉、汽轮机整套装备的能力;大型铸锻件行业,一重集团在总体装备方面处于国内领先、世界一流水平;飞机行业中,哈飞集团是国内唯一一家同时具备直升机和定翼机研制能力的大型现代化航空制造企业;新能源汽车行业,长安福特汽车、大庆沃尔沃汽车作为我国汽车骨干企业,拥有较强的研发和制造能力;铁路货车行业,齐齐哈尔轨道交通是行业的排头企业;以哈量、齐二机床、哈轴为代表的企业在精密量仪及工量具、数控机床及关键功能部件、高端轴承部等细分领域具有较强的市场竞争力;具有明显的技术优势和品牌影响力。在2003年和2014年我国两轮实施东北老工业基地振兴战略以来,黑龙江在国家政策支持下,装备制造业取得快速发展,经济总量及规模不断增大,为龙江经济发展起到了重要支撑作用。

二、我省传统制造业发展存在问题

(一)传统装备制造业中高端装备制造能力不足,转型升级进程缓慢,发展后劲不足。当前,我省规模以上装备制造业生产企业达500余户,根据黑龙江统计年鉴中的相关数据,近十年黑龙江省装备制造业占制造业的比重在不断下降,这导致黑龙江省装备制造业乃至整体经济发展陷入瓶颈。我省传统装备制造业发展规模相对来比还是体量偏小,大而不强,小而不精,经济效益不佳,获利能力差,企业中、低端产品产能过剩;我省高端装备制造企业自主创新能力与国内外发达地区相比还存在不小差距,关键核心技术较少,自主创新能力不强,有的企业主业不突出,企业产品提档升级技术改造力度和技术开发的资金投入不足,工艺路线陈旧,生产设备自动化率和数控化率不高,高、精、尖设备缺乏,在融资环境、资本运作、产业整合、管理机制等方面还不能完全适应经济发展需要。

(二)传统装备制造业市场化进程缓慢,发展环境有待优化。我省传统制造业都是大的国有企业,比重大约在70%——80%,承担社会责任大,历史包袱沉重,企业经营成本高,造成盈利能力差;另外,国有股权单一,资产证券化水平很低,截至2018年4月底,黑龙江上市公司数量36家,其中国有控股公司仅16家,装备制造企业也仅有东安动力、一重、哈空调,一股独大所带来的体制机制等问题较为突出,一定程度上影响了企业市场化经营机制的形成。

(三)传统装备制造业人才流失严重,人才结构失衡,高级研发人才和高技能人才缺乏。受地域和近年来经济不景气以及国内发达地区陆续出台引进人才政策的影响,我省传统制造业中大批年富力强的中青年技术骨干纷纷出走,而新毕业的知名高校学生又不愿意来或留在我省工作,致使我省传统制造业研发人才和技能人才流失严重,严重影响企业自主研发能力的提升。目前,我省人才呈现净流出局面。据统计,哈尔滨市每年仅公有经济企业管理人才、专业技术人才就流失外地1000多人,主要去向是北上广等发达城市和地区,其中绝大多数都是高级专业技术人才,还有一些项目带头人;我省哈工大、哈工程等211重点院校约82%毕业生流向经济发达省份,而我市引进的人才多数是省内和经济不发达地区,来自发达地区的一流人才屈指可数,造成“外地人才挖不来,本地人才留不住”的困境。

(四)传统装备制造业战略管理能力差,企业发展战略落实不到位。从战略角度看,几乎所有的骨干企业都能认识到企业技术创新和产品结构调整及提档升级的重要性,并制定了相应的企业发展战略规划,但在执行过程中受政策、资金、人才等原因的影响,战略规划落实和执行力度不到位,使企业无法真正按期实现关键技术的突破和产品结构调整及提档升级。

(五)传统装备制造业机械设计与仿真能力与手段不足,严重制约企业的创新与发展。我省作为老工业基地,大量的传统装备制造业企业在机械设计与仿真软件上投入的资金与人员较少,缺乏相应的技术能力与手段,导致企业在研发与创新上的落后,产品的开发周期长、生产成本高、生产效率低、质量不稳定、附加值低,企业的市场竞争力较弱。此外,由于软件的缺乏,上下游企业间在设计阶段难以形成有效的衔接甚至产生脱轨,无法形成完整的产业链条。这些都将制约传统装备制造业的科技创新与发展。

三、加快我省传统制造业转型升级的对策建议

   “十三五”时期,我国正在大力实施“中国制造2025”国家战略和“振兴东北老工业基地”发展规划,这正是装备制造业从过去高速发展向高质量发展的大好时期,我省也及时制定了制造业转型升级“十三五”规划,作为装备制造业的大省,在这一战略机遇期应迎头赶上和实现超越,要进一步优化营商环境,支持企业以创新驱动引领发展方式转变,全面提高装备制造业核心竞争力,由装备制造业大省变成装备制造业强省,力争打造世界级装备制造业基地。

(一)企业要立足自主创新

要把企业技术进步的基点从依赖引进国外技术逐步转移到增强自主创新能力上,不能只走引进模仿的道路,而不进行自主创新,那样差距会越来越大,陷入“引进-落后-再引进-再落后”的追随式怪圈之中,永远定格在全球产业链的低端位置。企业要在积极引进国外先进技术的同时,要加大对引进技术的消化吸收的技术投入,提升设计、制造和检测技术的自主创新能力,引进技术只有与消化吸收和再创新相结合,才能很快形成自主创新能力,摆脱对技术引进的依赖,这种创新方式是技术创新的一个捷径。引进国外先进技术,要以我为主,加大消化、吸收和再创新的力度。通过掌握核心技术,尽快实现由单纯引进模式转变为自主创新模式。中国高铁就是一个成功的典型案例。

(二)增强装备制造企业配套能力

装备制造业是聚集扩散效应很强的产业,必须走规模经济的道路,打造企业核心竞争力,所有装备制造企业主机,辅机及零部件生产实现配套协作,组建培育一批具有较强专业化协作能力的装备制造业集群和专业化配套功能完善的装备制造业产业园区,围绕基础工业产品和上下游产品,加强产业链的谋划梳理,延长产业链、形成协作链、打造供应链、提升价值链。以哈量为例,哈量集团精密量仪产品,量具产品零部件本地配套率不足20%,大部分配套件都在江浙一带采购,这样就无形中增加了企业的经营成本。

(三)建立政产学研用合作机制

重大装配和关键技术难度大,涉及多个学科领域,单靠一个企业自身能力是远远不够的,应该在政府的引导和推动下,支持鼓励关联企业与高校、科研院所之间开展产、学、研、用合作研发,联合攻关,充分发挥我省高校、科研院所的技术人才优势,合作解决企业关键技术难题。

(四)加强创新人才队伍建设

    一是政府要出台政策,支持鼓励企业与高校、技术学院联合加快培养企业急需的适用技术人才和技术工人;二是鼓励支持企业大力引进急需的高层次人才,特别要重视引进领军人才、拔尖人才和创新团队,以高素质人才支撑企业高水平发展。鼓励企业建立和完善人才激励机制,进一步落实技术要素参与分配政策,吸引国内外高水平专业技术人才,使我省装备制造业成为优秀人才向往的创新热土和创新高地;三是政府要加大对企业自主创新的政策扶持力度,为企业自主创新提供体制机制环境;四是加大财政对企业自主创新的投入,建立各类激励企业自主创新专项基金,支持和引导企业加大研发费的投入,同时在出台支持政策上不要设立影响企业自主创新积极行动门槛。

(五)鼓励支持企业进行技术改造

目前我省高端制造产品占装备制造产品的1/3左右,通过产品结构优化升级,一般产品中约有25%可上升为高端装备制造产品,未来我省高端装备制造业仍有较大的发展空间。建议省政府加大装备制造企业重点产业化项目、新产品科技、“互联网+制造业”的资金投入力度;加大装备制造业人才专项基金投入,实现政府与企业在引才用才方面协同共建。政府采取减免或缓交企业相关税赋政策,缓解制造企业融资成本问题;建议政府搭建平台,鼓励“互联网+装备制造”发展,促进龙江装备制造业全面振兴发展。企业通过技术改造,淘汰落后的产能和技术,引进先进的制造技术和装备,着力发展网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维服务等智能制造新模式,积极推广数字化技术、系统集成技术、关键技术装备、智能制造成套装备。通过开展试点示范,提高传统制造业设计、制造和管理水平,加快企业产品结构调整和转型升级,提高高技术、高附加值产品的比重,满足市场对高性能产品的需求,甚至替代进口,进而参与国际市场竞争,使企业做大做强,增强企业核心竞争力。政府部门要本着企业利益最大化和有利于企业做大做优做强的原则,根据实际,一企一策,灵活制定政策,帮助企业最大限度筹措技术改造资金。比如哈量集团将通过产品提档升级技术改造使哈量主导产品产值产量和质量水平跃上一个新台阶。具体目标是:量刃具产品品种、规格、产值、产量做到国内第一,单个产品产值产量达到全国前二名,产品质量国内一流;精密量仪产品产值产量达到全国第一,产品质量达到国际先进水平,替代进口;数控刀具产品产值产量达全国第一,产品质量达到国际先进水平,替代进口;哈量的综合实力国内绝对第一,使哈量集团成为中国一流,国际领先的量具量仪及数控机床关键功能部件科技型专业制造企业。

(六)支持我省传统装备制造业走出去,参与国际产能合作

目前,我国正在大力推进“一带一路”战略和国际产能合作,我省传统装备制造业企业应大有作为,“一带一路”沿线蕴藏着巨大商机,我省发挥地处东北亚的地域优势正在构建中俄蒙丝绸之路经济带。政府应创造条件,支持鼓励我省装备制造企业在海外布局,投资建厂,转移过剩产能,在服务于“一带一路”国家为企业创造更多效益的同时,为国内企业腾出空间和资金进行转型升级和技术改造,发展高端制造业。

七)建设黑龙江省机械设计与仿真中心,提升制造业研发水平与创新能力

建设黑龙江省机械设计与仿真中心,购置国内外先进的设计与仿真软件,搭建远程技术平台,整合省内高校优秀的设计团队与资源,面向我省传统造业,重点针对汽车、航天、船舶、机床等制造企业提供产品及生产线升级改造、工艺仿真分析、数字化仿真演示、控制系统分析、技术研发、人才培训等服务,以产学研协同合作的方式解决企业设计资源短缺、设计成本高、设计人才不足等共性难题。打造黑龙江首家机械设计指导及仿真技术支持机构,为企业解决自身技术难题,缩短开发时间,降低研发成本,分散研发风险,推动技术创新,丰富人力资源储备,从根本上提高自主创新能力,增强企业核心竞争力。

综上所述,我省装备制造业有其传统技术优势,品牌优势,如今国家在装备制造业大力实施“中国制造2025”战略和制造业强国战略,我省传统装备制造业面临着机遇与挑战并存,需围绕服务于“中国制造2025”国家战略,抢抓新一轮老工业基地振兴重大机遇,深入分析我省装备制造业的优势和不足,找出不足,提出对策,坚持创新驱动,加快产品结构调整、转型升级,提升制造业核心竞争力,逐步打造我省装备制造业优势产业集群,为龙江经济振兴和制造强国建设贡献力量。

作者:魏华亮   中国通用技术控股有限责任公司装备业务工作组组长

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